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關于印發《關于紀檢監察派駐(出)機構實施監督工作的意見》的通知

來源:慶陽市紀委 慶陽市監察局??? 作者:慶陽市紀委 慶陽市監察局??? 發布時間:2015-12-07 11:09??? 閱讀次數:??? 選擇字號:T|T

慶市紀發〔2011〕102號
中共慶陽市紀委  慶陽市監察局
關于印發《關于紀檢監察派駐(出)機構實施監督工作的意見》的通知


  各縣(區)紀委、監察局,市直各部門黨組(黨委):
  《關于紀檢監察派駐(出)機構實施監督工作的意見》已經市紀委常委會討論同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
                                                                                                                                    中共慶陽市紀委
                                                                                                                                      慶陽市監察局
                                                                                                                                    2011年11月14日


中共慶陽市紀委  慶陽市監察局

關于紀檢監察派駐(出)機構實施監督工作的意見


  為切實加強對駐在部門及所屬系統和授權管理單位權力運行的制約監督,最大限度地預防、減少腐敗,糾正、制止違紀違規問題,根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中華人民共和國行政監察法》和中共慶陽市委、市人民政府《關于認真貫徹落實中央紀委9號、10號文件精神切實加強紀檢監察工作的意見》(市委發〔2009〕73號)等法律法規和文件精神,結合我市實際,現就紀檢監察派駐(出)機構實施監督工作提出如下意見。
  一、監督原則
  紀檢監察派駐(出)機構要圍繞中心、服務大局,牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的理念,堅持原則,秉公執紀,實事求是,恪盡職守。要嚴格遵照黨內法規、國家法律、行政法規及其他相關規定,根據其職責和權限實施監督。要在認真、全面履行紀檢監察各項職責的同時,突出駐在部門及所屬系統和授權管理單位權力運行的重點環節與部位,把事前、事中和事后監督有機結合起來,確保權力運行到那里,監督工作就跟進到那里。
  二、監督內容
  (一)監督重大決策部署落實情況
  1、監督駐在部門及所屬系統和授權管理單位認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和決議,遵守國家法律、法規,維護政令暢通,保證中央、省、市、縣區關于加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整、保障和改善民生、加強和創新社會管理等重大決策部署落實到位。
  2、及時糾正駐在部門及所屬系統和授權管理單位在貫徹落實中央、省、市、縣區重大決策部署過程中有令不行、有禁不止等問題。對貫徹落實不力或不執行中央、省、市、縣區重大決策部署的,按照有關規定實施責任追究。
  (二)監督干部選拔任用情況
  1、審核駐在部門及所屬系統和授權管理單位干部選拔、職稱評定、調配錄(聘)用等相關簡章或實施方案。
  2、全程監督資格審查、民主推薦、民主測評、筆試面試或答辯、組織考察、任前公示、討論確定等干部選拔任用工作重點環節,建立工作監督紀實檔案制度。
  3、發現并糾正干部選拔任用工作中存在的問題,對違反干部人事紀律的問題進行調查核實,及時報告紀委監察局,按照有關規定實施責任追究。
  (三)監督資金、資產運行情況
  1、對駐在部門及所屬系統和授權管理單位制定和執行部門預算,落實收支兩條線管理,實施工程項目建設和政府采購事項等重大情況進行監督,防止資金使用上的違規違紀現象。監督的重點是:駐在部門及所屬系統和授權管理單位除本級財政預算安排之外的其他各項收入來源是否合規合法;應當上繳財政的資金是否及時足額上繳財政專戶。項目資金安排是否經過領導班子集體討論決定、是否符合國家財經法規制度規定。日常支出是否符合財務管理規定。
  2、對駐在部門及所屬系統和授權管理單位增加、減少、變更、注銷固定資產進行監督。涉及政府采購的,要加強對招投標全過程的監督。
  3、各派駐(出)機構要主動作為,建立實行收費備案、入賬核查、支出審查及固定資產備案、變更核查等相關監督制度,確保資金、資產運行安全。
  4、發現違反財經紀律行為,應及時制止,視情節輕重,依照有關權限、程序規定,及時請示報告、調查處理。
  (四)監督黨務、政務公開情況
  1、監督駐在部門及所屬系統和授權管理單位認真執行黨務公開有關規定,落實《政府信息公開條例》和依申請公開制度,突出監督黨務、政務公開情況,全程、全面跟蹤監督各關鍵環節,做到應公開全公開。
  2、監督駐在部門及所屬系統公開工作制度和責任追究制度是否健全完善,做好公開工作的組織協調和檢查指導。
  (五)監督領導干部廉潔自律情況
  1、對領導干部執行廉潔自律規定實施監督,認真落實《廉政準則》,規范領導干部行為,嚴禁領導干部利用職權和職務上的便利謀取不正當利益或者為親屬及身邊工作人員謀取利益,嚴禁領導干部違規收送現金、有價證券、支付憑證及貴重物品等。
  2、督促駐在部門及所屬系統和授權管理單位領導干部按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》要求,按時、如實地報告個人重大事項。
  3、對駐在部門及所屬系統和授權管理單位公務用車的配備、使用、管理實施監督,防止超標配車、公車私駕、私用或者利用職權長期借用或占用下屬單位或企業的公務用車。
  4、加強對節假日、重要活動相關事宜的監督,嚴禁利用公款請客送禮、違規發放補助、公款組織旅游等。
  5、發現違反廉潔自律規定行為,屬縣級領導干部的,要及時向市紀委監察局報告;屬科級(含科級)以下干部的,要按干部管理權限予以處理并報告上級紀委監察局。
  (六)監督黨風廉政建設責任制落實情況
  1、督促駐在部門及所屬系統和授權管理單位黨組(黨委)按照“一崗雙責”的要求,抓好責任分解,明確責任制規定的各項職責,并協助抓好目標任務的落實與考核。
  2、對駐在部門及所屬系統和授權管理單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查,針對存在問題提出意見和建議。
  3、對落實責任制報告制度情況實施監督,對不按制度報告、不如實報告或者不按期報告的,按有關規定追究其責任。
  三、監督方法
  (一)建立工作通報、聯系制度。
  1、派駐(出)機構及時向駐在部門和授權管理單位黨組(黨委)和行政領導班子傳達紀委全會等重要會議精神,協助落實黨風廉政建設和反腐敗工作部署和要求,定期向駐在部門和授權管理單位通報派駐(出)機構的工作情況和意見建議,參與起草駐在部門和授權管理單位重要的規范性文件和內部管理制度。
  2、派駐(出)機構干部參加駐在部門和授權管理單位業務工作會議、其他重要會議及業務活動。
  3、駐在部門和授權管理單位形成的管理制度、專題報告、情況反映、工作信息及其他重要文件、資料等,抄送派駐(出)機構。
  4、駐在部門和授權管理單位擬交流輪崗、提拔使用的干部在提交黨組討論前將有關情況通報派駐(出)機構,派駐(出)機構根據所了解和掌握的情況提出廉潔自律情況的審查意見。
  5、駐在部門及所屬系統和授權管理單位招錄工作人員、采購大宗物品、實施基建工程、事業單位改革等事項的程序制定和運作情況,要向派駐(出)機構通報,并接受監督。
  6、派駐(出)機構根據監督工作需要,要求部門單位及有關科室、提供文件、資料、賬冊以及工作進展情況的信息,有關部門單位、科(股)室應及時提供。
  (二)建立健全黨風廉政建設責任制工作領導小組(或聯席會議)工作制度。
  領導小組組長由駐在部門黨組書記擔任,副組長由派駐紀檢組(紀委)組長(書記)擔任,成員原則上由監察室、人事教育科(政治處)、辦公室、機關黨組織主要負責人和部門黨組確定的其他人員構成。
  領導小組(或聯席會議)的主要任務是:貫徹落實紀委全會精神和市、縣區反腐倡廉工作部署,分析研究部門黨風廉政建設工作情況,明確和落實反腐倡廉工作責任,研究提出加強和改進工作的措施,對健全懲治和預防腐敗體系、落實廉政風險防控機制建設、黨風廉政宣傳教育和反腐倡廉制度建設、領導干部廉潔自律、糾正損害群眾切身利益不正之風等重要工作作出具體安排。
  (三)建立信訪處理會商制度。
  駐在部門及所屬系統和授權管理單位收接的涉及權限范圍內的黨員和行政監察對象違規違紀問題的信訪舉報,由派駐(出)機構牽頭處理,對信訪舉報查核處理中需要協調的問題,視情況與部門人事教育科(政治處)、辦公室、機關黨組織等機構進行會商。
  (四)建立內部審計制度。
  駐在部門成立內部審計小組,明確專人負責,定期組織內部審計,派駐機構派員監督。
  (五)建立談話和誡勉制度。
  駐在部門和授權管理單位對所屬干部進行任前廉政談話,派駐(出)機構派員參加,提出廉潔從政要求。發現干部存在苗頭性問題,黨組按照干部管理權限安排誡勉談話時,派駐(出)機構派員參加,或由派駐(出)機構干部直接進行誡勉談話。
  (六)建立派駐(出)機構履行監督職能的保障機制。
  1、派駐紀檢組(紀委)組長(紀委書記)作為黨組成員,參與和履行監督職能相關的領導分工,參加駐在部門領導班子會議;派駐監察室主任列席有關會議。派駐機構派員參加各科(股)室及所屬系統單位民主(組織)生活會、述職述廉等活動。各科(股)室、所屬單位召開的年度工作會議及其他重要會議和重大活動向派駐機構通報,派駐機構酌情派員參加。部門各科(股)室及所屬單位抓好職責范圍內黨風廉政建設責任制的落實,接受派駐機構的監督檢查。
  2、派駐(出)機構根據履行職責和加強監督的需要,聽取駐在部門各科(股)室及所屬單位和授權管理單位有關工作開展情況和反腐倡廉工作情況的匯報,與有關人員談心談話。
  3、派駐(出)機構通過召開座談會、個別訪談、發函等形式,征求對駐在部門和授權管理單位黨組和行政領導班子及其成員勤政廉政等方面的意見和建議,及時將有關問題向黨組反饋,對整改情況進行督促檢查。
  四、紀律保障
  (一)實行監督工作報告制度,派駐機構每半年向上級紀委監察局報告一次監督工作開展情況,發現重大違紀事項隨時報告,其他事項按程序及時報告。
  (二)派駐(出)機構不履行、不正確履行監督職責,對駐在部門及所屬系統和授權管理單位發生嚴重違紀問題隱瞞不報、壓案不查,對明令禁止的違紀行為和不正之風失察或發現后不制止、不報告、不查處的,視情節輕重,對派駐機構主要負責人分別給予批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、黨政紀處分等。
  (三)駐在部門及所屬系統和授權管理單位要增強接受監督的意識,主動接受各派駐(出)機構及紀委監察局的指導、監督和檢查。尤其是對職權范圍內的“三重一大”事項在決策實施前應與派駐(出)機構負責人銜接溝通,主動接受監督。要積極支持派駐(出)機構依法履行職責,為派駐機構履行職責提供車輛、經費、辦公設備等必要保障,確保派駐機構工作順/利開展。

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